為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，確保全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致向前進(jìn)，現提出如下意見(jiàn)。
一、加強黨的政治建設的總體要求
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關(guān)統攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。
在革命、建設、改革各個(gè)時(shí)期，我們黨都高度重視黨的政治建設，形成了講政治的優(yōu)良傳統。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設取得重大歷史性成就。同時(shí)，必須清醒看到，黨內存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問(wèn)題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會(huì )主義方向的嚴重問(wèn)題。切實(shí)有效解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強黨的政治建設。
加強黨的政治建設，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導，夯實(shí)政治根基，涵養政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強政治保證。
加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現全黨團結統一、行動(dòng)一致。要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導思想和奮斗目標、路線(xiàn)和綱領(lǐng)落到實(shí)處。要突顯黨的政治建設的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發(fā)力。要以黨的政治建設為統領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設質(zhì)量全面提高。要堅持問(wèn)題導向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場(chǎng)不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問(wèn)題強弱項補短板。要把黨的政治建設融入黨和國家重大決策部署的制定和落實(shí)全過(guò)程，做到黨的政治建設與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結合、相互促進(jìn)。
二、堅定政治信仰
加強黨的政治建設，必須堅持馬克思主義指導地位，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、教育人民，夯實(shí)思想根基，牢記初心使命，凝聚同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。
（一）堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦
馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的行動(dòng)指南，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、富有實(shí)踐偉力的強大思想武器，必須長(cháng)期堅持并不斷發(fā)展。要深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，加強思想政治教育，推動(dòng)學(xué)習教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì )貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要堅定理想信念，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢(qián)，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個(gè)自信”，堅信中國特色社會(huì )主義是科學(xué)社會(huì )主義理論邏輯和中國社會(huì )發(fā)展歷史邏輯的辯證統一，是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是全面建成小康社會(huì )、全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路。領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)理論、強信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。實(shí)施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，大力培養造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰和較高馬克思主義理論素養的社會(huì )主義建設者和接班人。
（二）堅定執行黨的政治路線(xiàn)
黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)作為黨的政治路線(xiàn)，是黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，必須堅決捍衛、堅定執行。越是面臨嚴峻復雜的國際國內形勢，越是處于中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，越要保持清醒頭腦和戰略定力，全面貫徹執行黨的政治路線(xiàn)，把以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放兩個(gè)基本點(diǎn)統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，絕不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。堅持黨的政治路線(xiàn)，必須全面貫徹實(shí)施新時(shí)代中國特色社會(huì )主義基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標不懈努力。全黨制定執行大政方針，要從黨的政治路線(xiàn)出發(fā)；部署推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線(xiàn)來(lái)進(jìn)行。各地區各部門(mén)確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺(jué)同黨的政治路線(xiàn)對標對表、及時(shí)校準偏差。要堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線(xiàn)的言行作斗爭。
（三）堅決站穩政治立場(chǎng)
政治立場(chǎng)事關(guān)根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場(chǎng)，堅持黨性和人民性相統一，堅決站穩黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，任何時(shí)候都同黨同心同德。要堅持以人民為中心，立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。要把對黨負責和對人民負責高度統一起來(lái)，想問(wèn)題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā)，崇尚實(shí)干、勤政為民，把精力和心思用在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定上，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、堅持黨的政治領(lǐng)導
黨是最高政治領(lǐng)導力量，黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。加強黨的政治建設，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，完善黨的領(lǐng)導體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式，承擔起執政興國的政治責任。
（四）堅決做到“兩個(gè)維護”
事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導；堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導黨員干部從歷史和現實(shí)、理論和實(shí)踐、國內和國際的結合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為根本依據，不斷完善保障“兩個(gè)維護”的制度機制，嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》等黨內法規，加強對貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問(wèn)責機制。要以正確的認識、正確的行動(dòng)堅決做到“兩個(gè)維護”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。
（五）完善黨的領(lǐng)導體制
堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的制度體系，為把黨的領(lǐng)導落實(shí)到改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節提供堅實(shí)制度保障。研究制定黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )各方面重要工作的黨內法規。健全黨中央集中統一領(lǐng)導重大工作的體制機制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導的體制機制。建立健全國有企業(yè)黨委（黨組）和農村、事業(yè)單位、街道社區等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的制度規定。貫徹落實(shí)憲法規定，制定和修改有關(guān)法律法規要明確規定黨領(lǐng)導相關(guān)工作的法律地位。將堅持黨的全面領(lǐng)導的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會(huì )組織等的章程，健全黨對這些組織實(shí)施領(lǐng)導的制度規定，確保其始終在黨的領(lǐng)導下積極主動(dòng)、獨立負責、協(xié)調一致地開(kāi)展工作。
（六）改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式
著(zhù)眼于黨把方向、謀大局、定政策、促改革，強化戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維，正確制定和堅決執行黨的路線(xiàn)方針政策，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。要堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導制度，善于運用民主的辦法匯集意見(jiàn)、科學(xué)決策，善于通過(guò)協(xié)商的方式增進(jìn)共識、凝聚力量，同時(shí)善于集中、敢于擔責，防止議而不決、決而不行。要堅持群眾路線(xiàn)這一基本領(lǐng)導方法，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，大興調查研究之風(fēng)，改進(jìn)和創(chuàng )新聯(lián)系群眾的途徑方法，堅持走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，匯集民智民力，善于通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)方式宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X(jué)行動(dòng)。堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。要堅持依法執政這一基本領(lǐng)導方式，注重運用法治思維和法治方式治國理政，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志、轉化為法律法規，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導活動(dòng)納入制度軌道。
四、提高政治能力
加強黨的政治建設，關(guān)鍵是要提高各級各類(lèi)組織和黨員干部的政治能力。必須進(jìn)一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團組織政治作用，強化國有企事業(yè)單位政治導向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部政治本領(lǐng)。
（七）增強黨組織政治功能
黨的力量來(lái)自組織。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，要認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，不斷強化各級各類(lèi)黨組織的政治屬性和政治功能。黨中央是黨的最高領(lǐng)導機關(guān)，是黨的組織體系的大腦和中樞，對黨和國家事業(yè)發(fā)展重大工作實(shí)行集中統一領(lǐng)導，涉及全黨全國性的重大方針政策問(wèn)題只能由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領(lǐng)導下，全面領(lǐng)導本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面負責本地區黨的建設，堅決糾正黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問(wèn)題。黨的基層組織要著(zhù)力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問(wèn)題。黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，發(fā)揮好戰斗堡壘作用。黨組要在批準其設立的黨組織領(lǐng)導下，在本部門(mén)本單位發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門(mén)本單位貫徹落實(shí)。黨的各級紀委要進(jìn)一步強化黨內監督專(zhuān)責機關(guān)的職能定位，全面監督執紀問(wèn)責，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。黨的工作機關(guān)要更好發(fā)揮黨委參謀助手作用，提高履職盡責的政治性和有效性，力求參當其時(shí)、謀當其用，更好服務(wù)黨委決策、抓好決策落實(shí)。黨員要強化黨的意識和組織觀(guān)念，自覺(jué)做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴(lài)組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹(shù)立一盤(pán)棋意識，在黨中央集中統一領(lǐng)導下齊心協(xié)力、步調一致開(kāi)展工作，形成黨的組織體系整體合力。
（八）彰顯國家機關(guān)政治屬性
中央和地方各級人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)本質(zhì)上都是政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領(lǐng)導下依法實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )管理活動(dòng)，堅決貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策政令，轉化為對經(jīng)濟社會(huì )管理的部署安排和工作活動(dòng)，轉化為領(lǐng)導體制、工作機制和管理方式方法創(chuàng )新，轉化為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際效果。國家機關(guān)履行職責、開(kāi)展工作，要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)的錯誤認識和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統一。
（九）發(fā)揮群團組織政治作用
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織是黨領(lǐng)導下的政治組織，政治性是群團組織的靈魂。各群團組織要認真履行政治職責，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔起引導群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周?chē)?。要堅定不移堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，切實(shí)增強群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。
（十）強化國有企事業(yè)單位政治導向
國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，事業(yè)單位承擔著(zhù)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的公益服務(wù)需求職責，都是我們黨執政興國的重要依靠力量。國有企事業(yè)單位必須始終堅持黨的領(lǐng)導，堅決貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，認真落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革發(fā)展的決策部署，切實(shí)加強本單位黨的建設工作，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。
（十一）提高黨員干部政治本領(lǐng)
黨員干部特別是領(lǐng)導干部要加強政治能力訓練和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅定，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢、分析問(wèn)題，自覺(jué)在黨和國家工作大局下想問(wèn)題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。要強化憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快。要提高風(fēng)險處置能力，及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險轉換通道，防止非公共性風(fēng)險擴大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險。要增強斗爭精神，強化政治擔當，敢于亮劍、善于斗爭，發(fā)現違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制，做勇于斗爭的“戰士”，不做愛(ài)惜羽毛的“紳士”，嚴防對挑戰政治底線(xiàn)的錯誤言論和不良風(fēng)氣聽(tīng)之任之、逃避責任、失職失察。
五、凈化政治生態(tài)
加強黨的政治建設，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實(shí)現正氣充盈、政治清明。
（十二）嚴肅黨內政治生活
營(yíng)造良好政治生態(tài)，必須嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著(zhù)力提高黨內政治生活質(zhì)量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。增強黨內政治生活的政治性，強化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力，堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。增強黨內政治生活的時(shí)代性，主動(dòng)適應信息時(shí)代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新興技術(shù)，創(chuàng )新黨組織活動(dòng)內容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，使黨內政治生活始終充滿(mǎn)活力，堅決防止和克服黨內政治生活不講創(chuàng )新、不講活力、照搬照套的傾向。增強黨內政治生活的原則性，堅持按原則開(kāi)展黨的工作和活動(dòng)，按原則處理黨內各種關(guān)系，按原則解決黨內矛盾和問(wèn)題，嚴格執行黨的組織生活制度，認真召開(kāi)民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，提高“三會(huì )一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話(huà)、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式，使黨內生活莊重、嚴肅、規范，堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。增強黨內政治生活的戰斗性，堅持以整風(fēng)精神開(kāi)展批評和自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進(jìn)團結，建立健全民主生活會(huì )列席指導、及時(shí)叫停、責令重開(kāi)、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。
（十三）嚴明黨的政治紀律和政治規矩
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個(gè)維護”作為首要政治紀律，在全黨持續深入開(kāi)展忠誠教育，開(kāi)展“守紀律、講規矩”模范機關(guān)創(chuàng )建和先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實(shí)，決不允許在重大政治原則問(wèn)題上、大是大非問(wèn)題上同黨中央唱反調，搞自由主義。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴肅查處違反政治紀律的行為，通過(guò)嚴明政治紀律帶動(dòng)黨的其他紀律嚴起來(lái)。堅持“五個(gè)必須”，必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植個(gè)人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；必須管好領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。嚴肅查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來(lái)、清除出去，堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。
（十四）發(fā)展積極健康的黨內政治文化
營(yíng)造良好政治生態(tài)，離不開(kāi)黨內政治文化的浸潤滋養。堅持“三嚴三實(shí)”，大力弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，充分利用各類(lèi)愛(ài)國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進(jìn)行教育和熏陶，增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，弘揚正氣、樹(shù)立新風(fēng)。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，培育黨員干部政治氣節、政治風(fēng)骨。發(fā)揚革命文化，傳承紅色基因，弘揚革命精神，教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè )的關(guān)系。弘揚社會(huì )主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，引導黨員干部帶頭做社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化，自覺(jué)抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，狠剎權權交易、權錢(qián)交易、權色交易等不正之風(fēng)，破除關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)等封建糟粕，堅決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。
（十五）突出政治標準選人用人
選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標。要堅持黨管干部原則，貫徹新時(shí)期好干部標準，始終把政治標準放在第一位，注重選拔任用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、自覺(jué)堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠干凈擔當的干部，對政治不合格的干部實(shí)行“一票否決”，已經(jīng)在領(lǐng)導崗位的堅決調整。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，在選人用人中進(jìn)一步突出政治標準，強化政治把關(guān)。制定實(shí)施《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，建立健全領(lǐng)導干部政治素質(zhì)識別和評價(jià)機制，強化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，堅決把政治上的兩面人擋在門(mén)外?？镎x人用人風(fēng)氣，堅持不懈整治選人用人上的不正之風(fēng)，對任人唯親、說(shuō)情打招呼、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為發(fā)現一起查處一起，對“帶病提拔”的干部實(shí)行倒查，對政治標準把關(guān)不嚴的嚴肅處理。嚴格執行干部選拔任用工作紀實(shí)制度，對私自干預下級或者原任職地方和單位選人用人的，記錄在案并嚴肅追究責任。
（十六）永葆清正廉潔的政治本色
堅決反對腐敗，建設廉潔政治，是涵養政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)。強化不敢腐的震懾，堅持反腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，運用監督執紀“四種形態(tài)”，重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，嚴肅查處違反中央八項規定精神的問(wèn)題，持續保持反腐敗高壓態(tài)勢。扎緊不能腐的籠子，健全黨和國家監督體系，加強對權力運行的制約和監督，通過(guò)改革和制度創(chuàng )新切斷利益輸送鏈條。特別要針對管人管錢(qián)管物管項目的單位和崗位，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)管理、嚴格監督和發(fā)揮巡視利劍作用，切實(shí)管住權力，堅決反對特權行為和特權現象，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。增強不想腐的自覺(jué)，領(lǐng)導干部特別是高級干部要帶頭加強黨性修養，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，堅決防范被利益集團“圍獵”，持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴私德，帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，注重家庭家教家風(fēng)，自覺(jué)做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范。
六、強化組織實(shí)施
加強黨的政治建設是一項重大艱巨的政治任務(wù)。各地區各部門(mén)要進(jìn)一步增強推進(jìn)黨的政治建設的自覺(jué)性堅定性，把思想和行動(dòng)統一到黨中央部署要求上來(lái)，加強組織領(lǐng)導、強化責任擔當，確保本意見(jiàn)提出的各項舉措落到實(shí)處，確保黨的政治建設取得成效。
（十七）落實(shí)領(lǐng)導責任
建立健全推進(jìn)黨的政治建設工作責任制，各級黨委（黨組）要切實(shí)負起本地區本部門(mén)黨的政治建設工作主體責任，將其納入黨委（黨組）工作總體布局，擺在首要位置來(lái)抓，認真研究部署、大力推進(jìn)落實(shí)。黨委（黨組）書(shū)記要認真履行第一責任人職責，對黨的政治建設重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置。黨委（黨組）其他成員要根據職責分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門(mén)和領(lǐng)域黨的政治建設工作。各級黨的建設工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮統籌協(xié)調的職能作用，各級紀檢監察機關(guān)和黨委有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，履行推進(jìn)黨的政治建設工作相關(guān)職責。中央和國家機關(guān)要在推進(jìn)黨的政治建設上帶好頭、作示范，在深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。
（十八）抓住“關(guān)鍵少數”
加強黨的政治建設，要堅持抓“關(guān)鍵少數”和管“絕大多數”相結合，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任，職位越高越要自覺(jué)嚴格要求自己，注重加強政治歷練、積累政治經(jīng)驗、增進(jìn)政治智慧，做到信念如磐、意志如鐵，政治堅定、絕對忠誠，清正廉潔、擔當負責，堅決做到“兩個(gè)維護”，成為堅定的馬克思主義者。實(shí)施“一把手”政治能力提升計劃。
（十九）強化制度保障
加強黨的政治建設，要把建章立制貫穿全過(guò)程各方面，建立健全長(cháng)效機制，形成系統完備、有效管用的政治規范體系，真正實(shí)現黨的政治建設有章可循、有據可依。堅持集成聯(lián)動(dòng)，完善黨內法規制度體系有關(guān)制度，健全國家法律體系有關(guān)規定，在各類(lèi)章程中明確提出有關(guān)要求，做到相輔相成、有機統一。堅持明確標準，既提出政治高線(xiàn)，激勵黨員干部向往踐行，又劃出政治底線(xiàn)，防止黨員干部逾矩失范。堅持執規必嚴，加大宣傳教育和執行力度，督促黨員干部把黨的政治規范刻印在心上、落實(shí)在行動(dòng)上，堅決維護制度權威。
（二十）加強監督問(wèn)責
各地區各部門(mén)要加強對黨的政治建設工作的監督檢查，將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內容，深化政治巡視，強化政治監督，著(zhù)力發(fā)現和糾正政治偏差。探索建立本地區本部門(mén)政治生態(tài)評價(jià)體系。把黨的政治建設工作情況納入黨委（黨組）書(shū)記抓黨建述職評議和黨建考核評價(jià)體系，并突出其權重。堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，對落實(shí)黨的政治建設責任不到位、推進(jìn)黨的政治建設工作不力以及違反黨的政治紀律和政治規矩的行為嚴肅追責問(wèn)責。
各地區各部門(mén)要緊密結合自身實(shí)際制定貫徹實(shí)施本意見(jiàn)的具體措施。中央軍委可以根據本意見(jiàn)提出加強軍隊黨的政治建設的具體意見(jiàn)。
 
 
   
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會(huì )主任習近平8月24日上午主持召開(kāi)中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，全面依法治國具有基礎性、保障性作用，在統籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程上，要加強黨對全面依法治國的集中統一領(lǐng)導，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。
　　中共中央政治局常委、中央全面依法治國委員會(huì )副主任李克強、栗戰書(shū)、王滬寧出席會(huì )議。
　　會(huì )議審議通過(guò)了《中央全面依法治國委員會(huì )工作規則》、《中央全面依法治國委員會(huì )2018年工作要點(diǎn)》，審議了《中華人民共和國人民法院組織法（修訂草案）》、《中華人民共和國人民檢察院組織法（修訂草案）》，研究部署了委員會(huì )近期工作。
　　習近平在講話(huà)中指出，當前我國正處于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義更加需要依靠法治，更加需要加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導。黨中央決定成立中央全面依法治國委員會(huì )，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強黨對全面依法治國集中統一領(lǐng)導的需要，是研究解決依法治國重大事項重大問(wèn)題、協(xié)調推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系和社會(huì )主義法治國家建設的需要，是推動(dòng)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、為中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供法治保障的需要。要健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制，繼續推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化、法治化，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治國全過(guò)程和各方面，為全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面從嚴治黨提供長(cháng)期穩定的法治保障。
　　習近平強調，黨的十八大以來(lái)，黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，強調要堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，堅持建設中國特色社會(huì )主義法治體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，堅持依憲治國、依憲執政，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系，堅持建設德才兼備的高素質(zhì)法治工作隊伍，堅持抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，明確了全面依法治國的指導思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)。這些新理念新思想新戰略，是全面依法治國的根本遵循，必須長(cháng)期堅持、不斷豐富發(fā)展。
　　習近平強調，今年委員會(huì )工作要點(diǎn)已經(jīng)明確，各責任單位要抓好落實(shí)。要研究制定法治中國建設規劃，統籌考慮我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、法治建設總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，使規劃更科學(xué)、更符合實(shí)際。要全面貫徹實(shí)施憲法，在全社會(huì )深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動(dòng)，弘揚憲法精神，加強憲法實(shí)施和監督。要推進(jìn)科學(xué)立法工作，圍繞黨的十九大作出的重大戰略部署以及深化黨和國家機構改革涉及的立法問(wèn)題，完善全國人大常委會(huì )和國務(wù)院的立法規劃，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要加強法治政府建設，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，完善黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責的約束機制。要深化司法體制改革，深入研究司法責任制綜合配套改革方案，加快構建權責一致的司法權運行新機制。要推進(jìn)法治社會(huì )建設，依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護權益，加快形成共建共治共享的現代基層社會(huì )治理新格局，建設社會(huì )主義法治文化。要加強法治工作隊伍建設和法治人才培養，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎性、先導性作用，確保立法、執法、司法工作者信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。
　　習近平指出，中央全面依法治國委員會(huì )要管宏觀(guān)、謀全局、抓大事，既要破解當下突出問(wèn)題，又要謀劃長(cháng)遠工作，把主要精力放在頂層設計上。要增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，主動(dòng)謀劃和確定中國特色社會(huì )主義法治體系建設的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，做好全面依法治國重大問(wèn)題的運籌謀劃、科學(xué)決策，實(shí)現集中領(lǐng)導、高效決策、統一部署，統籌整合各方面資源和力量推進(jìn)全面依法治國。要推動(dòng)把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿立法、執法、司法、守法各環(huán)節，使社會(huì )主義法治成為良法善治。要支持人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職責，各有關(guān)部門(mén)要扎扎實(shí)實(shí)做好工作，形成工作合力。要壓實(shí)地方落實(shí)全面依法治國的責任，確保黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署落到實(shí)處。要加強對工作落實(shí)情況的指導督促、考核評價(jià)，及時(shí)了解進(jìn)展、發(fā)現問(wèn)題、提出建議。委員會(huì )各協(xié)調小組要在各自領(lǐng)域發(fā)揮作用，加強對相關(guān)領(lǐng)域法治工作的協(xié)調。
中央全面依法治國委員會(huì )委員出席，中央和國家有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。
 
   
在我們黨近一個(gè)世紀的成長(cháng)史中，懲治違規違紀與開(kāi)展警示教育相結合，警示教育與先進(jìn)典型示范教育相得益彰，可謂黨進(jìn)行自我革命的“紅色傳家寶”。重視警示教育，既能督促提醒全體黨員干部在砥礪實(shí)干中保持正確的方向，也為提高拒腐防變免疫力打下有效的預防針。
警示教育如同革命歲月里的警示牌
從紅色政權建立之初，我們黨就非常注重通過(guò)組織會(huì )議、干部培訓、公審大會(huì )等形式，以學(xué)習、檢討、批評與自我批評、揭批審判等方式進(jìn)行警示教育，尤其善于運用鮮活的反面教材來(lái)宣示紀律。
20世紀30年代初，蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在中央蘇區掀起了一場(chǎng)反腐、肅貪、倡廉的紅色風(fēng)暴。時(shí)任基建工程處處長(cháng)的左祥云貪污巨額工程款并盜竊機密企圖叛逃；總務(wù)廳廳長(cháng)趙寶成、總務(wù)廳管理處處長(cháng)徐毅，竟私放在押收監的左祥云，且二人都存在生活腐化、揮霍公款等嚴重問(wèn)題。毛澤東等領(lǐng)導同志在聽(tīng)取中央工農檢察部的情況匯報后，及時(shí)將匯報作為警示教育材料，在《紅色中華報》上發(fā)布。同時(shí)，為了擴大警示教育的廣度與深度，經(jīng)毛澤東同志批準，在臨時(shí)中央政府大禮堂對案件進(jìn)行公開(kāi)審判。公審當天，禮堂內外擠滿(mǎn)了旁聽(tīng)圍觀(guān)的干部群眾，審判過(guò)程長(cháng)達五小時(shí)，并以此為契機頒布了相關(guān)的反腐肅貪訓令，取得很好的警示效果。
在黨史上，警示教育不止觀(guān)照現實(shí)，也有以史為鑒。1944年3月19日，《新華日報》刊發(fā)了郭沫若撰寫(xiě)的《甲申三百年祭》。毛澤東同志讀完此文連連稱(chēng)贊“好文章, 好文章!”隨即指示在《解放日報》全文轉載，要求各解放區印成單行本作為整風(fēng)文件進(jìn)行學(xué)習。將明朝滅亡與李自成失敗作為警示教育的案例，引發(fā)了廣泛深入的討論，對推動(dòng)當時(shí)全黨整風(fēng)起到了極其重要的作用。
警示教育可謂建設發(fā)展中的壯骨粉
新中國成立后，絕大多數黨員干部都滿(mǎn)懷激情投入到國家的建設中來(lái)，但也有部分經(jīng)不起糖衣炮彈考驗的黨員干部喪失了理想信念，患上了“軟骨病”，逐漸走向腐化墮落的道路。有數據顯示，僅新中國成立的兩年內，單是北京一地，就有650多人因貪腐受到查處，涉案金額達舊幣15億元。為了剎住貪腐享樂(lè )之風(fēng)，20世紀50年代初期，黨中央果斷掀起了新中國成立后的首場(chǎng)反腐風(fēng)暴，以雷霆手段整風(fēng)肅紀，并以大案典型作為警示教育范本。
1952年2月10日，公審大貪污犯劉青山、張子善大會(huì )在保定舉行，兩萬(wàn)多人參加了這場(chǎng)大會(huì )。盜竊救濟糧、賑災款、侵吞水利資金、騙取銀行貸款……在犯下種種罪行后，劉青山還曾大大咧咧地說(shuō)：“老子們拼命打了天下，享受些又怎么樣？”案發(fā)后，也有人為劉青山、張子善求情，表示劉、張二人過(guò)去對革命有功。毛澤東同志則反問(wèn)道“是要他們倆，還是要中國？”同時(shí)明確指出“正因為他們兩人的地位高、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能警示挽救二十個(gè)、二百個(gè)、二千個(gè)、二萬(wàn)個(gè)犯有各種不同程度錯誤的干部。”在新中國反腐第一案的槍聲中，人們聽(tīng)到了“打天下不是為了享受”“不要重蹈李自成覆轍”的警鐘長(cháng)鳴。此案讓廣大黨員干部受到極大警示震撼，繃緊了紀律法規之弦，自覺(jué)抵御糖衣炮彈的侵蝕，以至于有人感嘆“殺了兩個(gè)人、管住幾十年”。
改革開(kāi)放，隨著(zhù)國門(mén)的打開(kāi)、社會(huì )的變動(dòng)，在利益的驅使下，貪腐之風(fēng)一度抬頭。1993年，黨中央作出反腐敗斗爭形勢嚴峻的判斷，要求加大反腐敗斗爭力度。與此同時(shí)，圍繞反腐的警示教育，也逐漸有了更為豐富多樣的表達形式。從20世紀90年代到本世紀初，以報紙專(zhuān)欄、紀實(shí)文學(xué)、專(zhuān)題紀錄片等形式揭露腐敗案例的警示教育成為補充黨員干部精神之鈣的壯骨粉，時(shí)時(shí)成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，為反腐倡廉營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。
警示教育無(wú)異于新時(shí)代征程上的排雷器
黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)反腐敗斗爭的持續深入，警示教育工作也有著(zhù)更為艱巨的使命與更加豐富的內涵。面對國內外復雜多變的形勢、多元思潮的沖擊以及社會(huì )深刻轉型期的各種誘惑與挑戰，警示教育如同排雷器，能夠幫助黨員干部排除思想隱患，避免在追夢(mèng)路上誤入歧途、錯踏雷區。
2014 年10 月，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調“要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線(xiàn)、知敬畏。”同年12月，習近平總書(shū)記在當時(shí)的南京軍區機關(guān)視察時(shí)，明確要求“要以徐才厚、谷俊山案件為反面教材開(kāi)展警示教育，使各級干部特別是高級干部受警醒、明底線(xiàn)、知敬畏，切實(shí)引以為戒”。
進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)資訊環(huán)境的改變與傳播技術(shù)的革新，警示教育的形式內容也在與時(shí)俱進(jìn)。在碎片閱讀與輿論多元化的時(shí)代，傳播力更強、感染力更充分、內容更具現場(chǎng)感的視頻成為了警示教育最生動(dòng)的表達形式。事實(shí)上，在黨的十八大之后，以案明紀釋法的專(zhuān)題報道已逐漸成為警示教育的表現常態(tài)，而在十九大后，諸如處分現場(chǎng)、宣讀處分決定、腐敗分子當庭認罪悔罪等極具沖擊力的場(chǎng)景畫(huà)面，特別是《作風(fēng)建設永遠在路上》《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》《紅色通緝》等一系列專(zhuān)題片的推出，更是讓警示教育的傳播力與影響力上升到前所未有的程度。
與此同時(shí)，在中央紀委的指導下，各地推出警示教育系列“套餐”、打出了觸及靈魂的組合拳。從公開(kāi)曝光、集中教育到編印官員懺悔錄、制作專(zhuān)題片、建設警示教育基地等，使警示教育常態(tài)化，讓教育的內容真正入腦入心、觸及靈魂。而黨課輔導、學(xué)習研討、撰寫(xiě)心得等，則將包括警示教育在內的廉政教育進(jìn)一步升華為馳而不息的黨風(fēng)廉政建設，順應了民心所向與時(shí)代需求。
“上醫治未病”，警示教育某種意義上是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的傳家寶，其價(jià)值正在于懲戒于已然、防患于未然。隨著(zhù)國家監察體制改革的深化，廉政教育寫(xiě)入監察法中，警示教育必將在反腐敗斗爭中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。