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熱點(diǎn)專(zhuān)題二
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“兩學(xué)一做”學(xué)習材料第十四期（2018年8月）
訪(fǎng)問(wèn)次數：5527次 發(fā)布時(shí)間：2018-09-19
完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度
（摘自《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想三十講》）
黨的全面領(lǐng)導是具體的，不是空洞的、抽象的，必須體現到治國理政的方方面面，體現到國家政權的機構、體制、制度等的設計、安排、運行之中，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。
堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心地位。這是我國社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)。習近平總書(shū)記對這個(gè)問(wèn)題講得非常鮮明、生動(dòng)、具體，他強調：這就像是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國共產(chǎn)黨。中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常委會(huì )，這是黨的領(lǐng)導決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的各個(gè)部門(mén)要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、監察委、法院檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(cháng)，一盤(pán)棋大局分明，治國理政才有方向、有章法、有力量。
健全黨中央實(shí)行全面領(lǐng)導的體制機制。堅持黨的全面領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導核心地位，首先要堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導。黨中央對黨和國家工作的全方位領(lǐng)導，涵蓋了改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，體現在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局全過(guò)程。要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，在中央政治局及其常委會(huì )領(lǐng)導下，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調機構，負責重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)。其他方面的議事協(xié)調機構要同黨中央議事協(xié)調機構的設立調整相銜接，保證令行禁止和工作高效。要強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位，在國家機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、社會(huì )組織、企業(yè)和其他組織中設立的黨委(黨組)，接受批準其成立的黨委統一領(lǐng)導，定期匯報工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實(shí)，加快在新型經(jīng)濟組織和社會(huì )組織中建立健全黨的組織機構，做到黨的工作進(jìn)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。
嚴格執行向黨中央請示報告制度。請示報告制度是我們黨的項重要制度，從制度上保證了黨中央的權威和集中統一領(lǐng)導。根據黨章和《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》等制度規定，中央政治局全體同志每年向黨中央和總書(shū)記書(shū)面述職；中央書(shū)記處和中央紀律檢查委員會(huì )，全國人大常委會(huì )黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì )、中央政治局報告工作；各地區各部門(mén)黨委(黨組)加強向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請示報告，執行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。
深化黨和國家機構改革。深化黨和國家機構改革是提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平的必然要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，必須深化黨和國家機構改革，努力從機構職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問(wèn)題，解決黨長(cháng)期執政條件下黨政軍群的機構職能關(guān)系問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到黨和國家機關(guān)履行職責的各方面各環(huán)節。要構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導體系，職責明確依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等在黨的統一領(lǐng)導下協(xié)調行動(dòng)、增強合力，更好地適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求。
完善嚴格執行民主集中制的具體制度。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度。它規范著(zhù)我們黨與國家權力機關(guān)、行政機關(guān)、監察機關(guān)、司法機關(guān)和人民團體的關(guān)系，規范著(zhù)黨員與黨員、黨員與組織、下級組織與上級組織、全黨與中央的關(guān)系。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，必須健全和認真落實(shí)民主集中制的各項具體制度，使上述各方面關(guān)系制度化、規范化、科學(xué)化。特別是要健全黨領(lǐng)導國家權力機關(guān)、行政機關(guān)、監察機關(guān)、司法機關(guān)和人民團體的制度，健全各級黨委(黨組)的工作制度和行為規范，健全正確處理上下級黨組織工作關(guān)系的具體制度，健全各級黨委議事規則，把黨章規定的基本原則具體化、制度化，保證全黨在思想上、政治上和行動(dòng)上的一致。
堅持用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝心聚力
（摘自《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想三十講》）
核心價(jià)值觀(guān)是一個(gè)國家的重要穩定器。一個(gè)民族、一個(gè)國家，如果沒(méi)有共同的核心價(jià)值觀(guān)，就會(huì )魂無(wú)定所、行無(wú)依歸。習近平總書(shū)記強調，我國是一個(gè)有著(zhù)13億多人口、56個(gè)民族的大國，確立反映全國各族人民共同認同的價(jià)值觀(guān)“最大公約數”，使全體人民同心同德、團結奮進(jìn)，關(guān)乎國家前途命運，關(guān)乎人民幸福安康。
一個(gè)民族、一個(gè)國家的核心價(jià)值觀(guān)必須同自身的歷史文化相契合，同自身正在進(jìn)行的奮斗相結合，同自身需要解決的時(shí)代問(wèn)題相適應。在當代中國，我們的民族、我們的國家應該堅守什么樣的核心價(jià)值觀(guān)？黨的十八大以來(lái)，我們堅持倡導富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)把涉及國家、社會(huì )、公民三個(gè)層面的價(jià)值要求融為一體，深入回答了我們要建設什么樣的國家，建設什么樣的社會(huì )，培育什么樣的公民的重大問(wèn)題，是當代中國精神的集中體現，凝結著(zhù)全體人民共同的價(jià)值追求。黨的十九大指出，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，要以培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人為著(zhù)眼點(diǎn)。面對新時(shí)代新要求，落實(shí)好這一重大戰略任務(wù)，必須強化教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，發(fā)揮社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)作用，使之融入社會(huì )發(fā)展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。
培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，要著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。建設什么樣的社會(huì )、實(shí)現什么樣的目標，人是決定性因素。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設，說(shuō)到底是人的思想建設、靈魂建設，聚焦的是造就具有正確世界觀(guān)人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)的建設者。這樣的時(shí)代新人，應當在有自信、尊道德、講奉獻、重實(shí)干、求進(jìn)取等方面，有新風(fēng)貌、新姿態(tài)、新作為。要進(jìn)一步探索把握時(shí)代新人的標準和要求，把“培育什么樣的價(jià)值觀(guān)”同“培養什么樣的人”更加緊密地結合起來(lái)，不斷深化和拓展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設。
培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，要注重全方位貫穿、深層次融入。任何一種價(jià)值觀(guān)在全社會(huì )的確立，都是一個(gè)思想教育與社會(huì )孕育相互促進(jìn)的過(guò)程，都是一個(gè)內化與外化相輔相成的過(guò)程。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更好地貫穿國民教育之中，融入教育教學(xué)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)，引領(lǐng)師德建設。把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為精神文明創(chuàng )建的根本任務(wù)，體現到文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建活動(dòng)各個(gè)方面。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)滲透到精神文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)傳播各環(huán)節，潛移默化地增進(jìn)人們對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的認同和踐行。立足中華優(yōu)秀傳統文化，從中汲取豐富營(yíng)養，使其成為涵養社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要源泉。充分發(fā)揮法律和政策的保障作用，堅持依法治國和以德治國相結合，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治國家、法治政府、法治社會(huì )建設全過(guò)程，貫穿立法、執法、司法、守法各方面。
培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，要在落細、落小、落實(shí)上下功夫。習近平總書(shū)記強調，要使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的影響像空氣一樣無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有，必須堅持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。動(dòng)員全社會(huì )共同參與、共同行動(dòng)，使之與人們的日常生產(chǎn)生活深度融合，成為全體人民日用而不覺(jué)的行為準則。黨員干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動(dòng)群眾。把家風(fēng)建設作為重要抓手，運用生活化的場(chǎng)景、日?；幕顒?dòng)、具體化的載體，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭中生根。深化未成年人思想道德建設，教育引導廣大青少年“扣好人生第一?？圩?rdquo;，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，身體力行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)
（摘自《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想三十講》）
一分部署，九分落實(shí)。當前全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。能否堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，打通“最后一公里”，直接決定著(zhù)改革成敗。改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。必須聚焦聚神聚力抓落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，盯住抓、反復抓，直到抓出成效。
改革推進(jìn)到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當。牽頭部門(mén)和地方是抓改革的責任主體，要強化責任擔當，擰緊責任螺絲，增強推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。抓改革落實(shí)，一把手的決心最為重要。主要負責同志抓和不抓大不一樣，虛抓和實(shí)抓大不一樣。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要把抓改革作為一項重大政治責任，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察，越是難度大、見(jiàn)效慢的越要抓在手上，不棄微末，不舍寸功。要完善用人導向，加大改革創(chuàng )新在干部考核和提拔任用中的權重，培養一大批想干事、能干事、干成事的“獅子型”干部，推動(dòng)形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向。
全面深化改革既要取勢，更要取實(shí)。要把實(shí)干要求貫穿改革全過(guò)程，引導廣大黨員、干部弘揚實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當改革促進(jìn)派又當改革實(shí)干家。要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措克服形式主義問(wèn)題，不能“只見(jiàn)改革的車(chē)子左右晃動(dòng)，不見(jiàn)改革的車(chē)子前行”。習近平書(shū)記突出強調，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調查研究。要盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況、矛盾問(wèn)題、群眾期盼心中有數，特別是出臺了這么多改革舉措，成效到底如何，要刨根問(wèn)底，掌握實(shí)情。在機制建設上，要突出抓主體責任、抓督辦協(xié)調、抓督察落實(shí)、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固，形成全過(guò)程、高效率、可核查的改革落實(shí)機制。
推動(dòng)改革落實(shí)，要善于發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。要深入實(shí)際、深入基層，抓好改革督察工作，認真研究梳理解決改革落實(shí)中出現的問(wèn)題，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。對督察過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要一竿子插到底，列出問(wèn)題和責任清單，明確時(shí)限要求，堅持有什么問(wèn)題就整改什么問(wèn)題，是誰(shuí)的問(wèn)題就由誰(shuí)來(lái)負責整改，同時(shí)舉一反三、由點(diǎn)及面，推動(dòng)更大范圍整改。要盯責任主體，抓“關(guān)鍵少數”，既聽(tīng)其言，也觀(guān)其行、查其果，落實(shí)不力、整改不到位的就追究責任。
干工作、抓落實(shí)，最終要見(jiàn)成效。我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書(shū)記強調，要把是否促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評價(jià)標準。改革要讓人民群眾滿(mǎn)意認可，就要把住方向和源頭，堅持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，人民有所呼、改革有所應，使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護。
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，維護黨中央權威
（摘自《習近平談治國理政 第二卷》）
黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團結和集中統一至關(guān)重要，維護黨中央權威至關(guān)重要。維護黨中央權威，是中央政治局貫徹執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》的重要要求。中央政治局的同志要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，當政治上的明白人。對黨忠誠，關(guān)鍵是要有堅定的理想信念。“四個(gè)意識”不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，要切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。大家要以黨的基本路線(xiàn)為根本遵循，認真領(lǐng)會(huì )和正確把握黨的理論和路線(xiàn)方針政策，多從人類(lèi)發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史來(lái)認識和把握黨的基本路線(xiàn)，深刻領(lǐng)會(huì )為什么基本路線(xiàn)要長(cháng)期堅持。
對黨忠誠、永不叛黨，是黨章對黨員的基本要求。在對黨忠誠問(wèn)題上，中央政治局的同志必須純粹。對黨忠誠不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無(wú)條件的，必須體現到對黨的信仰的忠誠上，必須體現到對黨組織的忠誠上，必須體現到對黨的理論和路線(xiàn)方針政策的忠誠上。人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂(yōu)樂(lè )為憂(yōu)樂(lè )、以人民甘苦為甘苦，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著(zhù)強烈的憂(yōu)民、愛(ài)民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾訴求。
黨的十八大以來(lái)，中央政治局在執行民主集中制方面是做得好的，始終堅持和發(fā)展黨內民主，特別是通過(guò)多種方式、多種渠道擴大了民主，有力推進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。中央政治局要繼續在堅持民主集中制方面成為全黨典范，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。大家都是這個(gè)領(lǐng)導集體的一員，要擺正自己的位置，無(wú)論擔任什么職務(wù)、擁有多大權力都要執行集體作出的決策，無(wú)論作什么決定、辦什么事情都必須符合大局需要。紀律嚴明是維護黨的團結和集中統一的重要保證。每一個(gè)黨員對黨的政治紀律和政治規矩都要心存敬畏、嚴格遵守，中央政治局的同志首先應該做到，在指導思想和路線(xiàn)方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，腦子要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅定。要嚴格執行重大問(wèn)題請示報告制度，處理好全局和局部關(guān)系、中央和地方關(guān)系。我們黨之所以堅強有力，黨管干部原則是很重要的原因，要自覺(jué)堅持黨管干部原則。
黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)全黨腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣。講實(shí)話(huà)、干實(shí)事最能檢驗和錘煉黨性。中央政治局的同志要帶頭崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，深入調研、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展穩定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實(shí)起來(lái)。抓好落實(shí)，必須大興調查研究之風(fēng)，對真實(shí)情況了然于胸。面對新形勢新挑戰，要發(fā)揚斗爭精神，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，在事關(guān)中國特色社會(huì )主義前途命運的大是大非問(wèn)題上堅定不移，在改革發(fā)展穩定工作中敢于碰硬，在全面從嚴治黨上敢于動(dòng)硬，在維護國家核心利益上敢于針?shù)h相對，不在困難面前低頭，不在挑戰面前退縮，不拿原則做交易，不在任何壓力下吞下?lián)p害中華民族根本利益的苦果。
中央政治局要在開(kāi)展批評和自我批評方面為全黨作表率，做勇于自我革命的戰士。要堅持實(shí)事求是，勇于批評和自我批評，勇于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，及時(shí)改正錯誤。批評和自我批評的武器，不僅對下級要敢用，對同級特別是對上級也要敢用。不能職務(wù)越高就越說(shuō)不得、碰不得。批評和自我批評的武器要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺(jué)、一種責任。
黨要贏(yíng)得民心，黨中央要有權威，必須廉潔。要強化宗旨意識，堅定理想信念和精神追求，端正思想品行，提升道
德境界，帶頭推動(dòng)黨風(fēng)建設。要求全黨做到的，中央政治局的同志首先要做到。要提高廉潔自律意識，在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔，在守紀律、講規矩、重名節中做到自律。中央政治局的同志要抵制特權思想，不搞特殊化，加強對親屬子女和身邊工作人員的教育管理。
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