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熱點(diǎn)專(zhuān)題二
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“兩學(xué)一做”學(xué)習材料第二十一期（2018年12月）
訪(fǎng)問(wèn)次數：4679次 發(fā)布時(shí)間：2018-12-27
《菏澤市黑惡霸痞違法犯罪舉報獎勵辦法》
（摘選）
第二條 本辦法所指黑惡霸痞違法犯罪線(xiàn)索包括黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪線(xiàn)索、惡勢力犯罪集團線(xiàn)索、涉惡類(lèi)犯罪團伙線(xiàn)索、涉惡常見(jiàn)各類(lèi)霸痞犯罪線(xiàn)索和黑惡犯罪團伙案件在逃人員線(xiàn)索。
（一）黑社會(huì )性質(zhì)組織應當同時(shí)具備以下特征：
形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領(lǐng)導者，骨干成員基本固定；
有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；
以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會(huì )生活秩序。
（二）惡勢力犯罪集團是指符合《中華人民共和國刑法》第二十六條關(guān)于犯罪集團（三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織）的法定條件，主要實(shí)施強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開(kāi)設賭場(chǎng)、組織、強迫婦女賣(mài)淫以及聚眾擾亂社會(huì )秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序等其他妨害社會(huì )管理秩序類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的犯罪組織。
（三）涉惡類(lèi)犯罪團伙是指3人以上共同實(shí)施故意傷害、強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開(kāi)設賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強迫賣(mài)淫等犯罪的犯罪團伙。
（四）涉惡常見(jiàn)各類(lèi)霸痞犯罪是指強迫交易罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財物罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、開(kāi)設賭場(chǎng)罪、組織賣(mài)淫罪、強迫賣(mài)淫罪。
第三條 本辦法所稱(chēng)的黑惡霸痞違法犯罪線(xiàn)索舉報獎勵具體范圍指：
（一）公安機關(guān)未發(fā)現或掌握的黑惡霸痞違法犯罪線(xiàn)索；
（二）已立案偵查的黑惡霸痞違法犯罪嫌疑人所實(shí)施，但公安機關(guān)尚未發(fā)現或掌握的犯罪案件；
（三）公安機關(guān)正在追捕的黑惡犯罪團伙案件犯罪嫌疑人的具體藏匿地點(diǎn)或活動(dòng)路線(xiàn)。
第四條 本辦法的獎勵對象為舉報菏澤市范圍內黑惡霸痞違法犯罪活動(dòng)的公民、法人和其他組織（以下統稱(chēng)舉報人）。
第五條 舉報人舉報時(shí)，應盡可能詳細提供發(fā)生黑惡霸痞違法犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動(dòng)路線(xiàn)、藏匿地點(diǎn)及是否持有槍支、管制刀具等情況。
第七條 舉報人可采取實(shí)名或匿名，通過(guò)當面舉報、信函、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )通信或其他方式進(jìn)行舉報。
實(shí)名舉報的應提供舉報人姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式等情況。匿名舉報時(shí)，舉報人可使用6位數以上的密碼作為本人代碼，公安機關(guān)以密碼確定舉報人并反饋、獎勵。
第八條 舉報人可以向全市各級公安機關(guān)舉報黑惡霸痞違法犯罪。各級公安機關(guān)按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)反饋、誰(shuí)獎勵”的原則，積極受理各種方式的舉報，及時(shí)查證并反饋、獎勵。
第十二條 對舉報線(xiàn)索實(shí)行首報獎勵和次報補充獎勵機制。對多人舉報同一線(xiàn)索的，原則上只獎勵第一舉報人；對于補充舉報新線(xiàn)索的，視具體情況予以獎勵。舉報順序以公安機關(guān)受理舉報的記錄時(shí)間為準。
第十五條 舉報人提供的黑惡霸痞違法犯罪線(xiàn)索符合獎勵條件的，公安機關(guān)辦案單位應當在查證屬實(shí)或破案后7個(gè)工作日內提出獎勵對象和金額，經(jīng)主管部門(mén)和警務(wù)保障部門(mén)審核后，報公安機關(guān)負責人審批。審批通過(guò)后，公安機關(guān)應在15個(gè)工作日內通知舉報人領(lǐng)取獎金，匿名舉報或無(wú)法通知的，公安機關(guān)在當地相關(guān)媒體上進(jìn)行公布。
第十八條 公安機關(guān)對舉報材料嚴格保密，保障舉報人的安全。對違反工作紀律和保密規定造成嚴重后果的，依法依紀追究其相關(guān)責任。
“掃黑除惡”這些掃黑除惡基礎知識，
你應該知道
什么是“掃黑除惡”
“掃黑除惡”一詞來(lái)源于中共中央、國務(wù)院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》。對比過(guò)去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。
“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差，意味著(zhù)在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡，堅決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安的堅強決心和信心。
過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì )治安角度出發(fā)，強調點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長(cháng)治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
過(guò)去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門(mén)明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門(mén)從過(guò)去的10多個(gè)部門(mén)，增加到了30多個(gè)，對黑惡勢力堅決亮劍，果斷出擊。
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的工作目標是什么
人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強?；鶎咏M織建設水平明顯提升。黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，社會(huì )環(huán)境明顯凈化；基層社會(huì )治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(cháng)效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
“掃黑除惡”的對象有哪些
依法重點(diǎn)嚴厲打擊下列違法犯罪活動(dòng)：
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
3、利用家族、宗教勢力橫行鄉里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
4、在征地、租地、清表、拆遷、工程項目建設、醫患糾紛、房地產(chǎn)糾紛等過(guò)程中惡意阻工、煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；
5、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢力；
6、在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收取保護費、故意破壞正常經(jīng)濟秩序的市霸、行霸、路霸等黑惡勢力；
7、操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；
8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
9、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
10、境外黑社會(huì )入境發(fā)展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；
11、惡意煽動(dòng)、組織、參與“非訪(fǎng)”、“鬧訪(fǎng)”，干擾破壞機關(guān)單位正常工作秩序的黑惡勢力；
12、其他涉黑涉惡違法犯罪。
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的基本原則是什么
堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打??；堅持標本兼治、源頭治理。
這次開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭多長(cháng)時(shí)間
這次全國開(kāi)展的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭是黨中央作出的重大決策部署，自2018年初開(kāi)始，至2020年底結束，為期三年。
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義是什么
專(zhuān)項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì )大局穩定和國家長(cháng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想（三個(gè)“事關(guān)”）。
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