在“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展之際，今天，中央政治局以“牢記初心使命，推進(jìn)自我革命”為題進(jìn)行第十五次集體學(xué)習，目的是總結黨的歷史經(jīng)驗，結合新時(shí)代新要求，推動(dòng)全黨圍繞守初心、擔使命、找差距、抓落實(shí)切實(shí)搞好主題教育。這也是中央政治局帶頭開(kāi)展主題教育的一項重要安排。
        我們黨作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠得到人民擁護和支持，如何實(shí)現長(cháng)期執政，是我們必須回答好、解決好的一個(gè)根本性問(wèn)題。我們黨要求全黨同志不忘初心、牢記使命，就是要提醒全黨同志，黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現，越是長(cháng)期執政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。
        做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情，必須有強烈的自我革命精神。在新的征程上，我們要把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，就必須牢記初心和使命，在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入?！?br />         不忘初心、牢記使命，說(shuō)到底是要解決黨內存在的違背初心和使命的各種問(wèn)題，關(guān)鍵是要有正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內的勇氣。無(wú)論什么時(shí)候，問(wèn)題總是客觀(guān)存在的，我們要以“君子檢身，常若有過(guò)”的態(tài)度來(lái)檢視發(fā)現自身不足，做到知恥而后勇。要堅持問(wèn)題導向，真刀真槍解決問(wèn)題。諱疾忌醫、有病不治，本來(lái)可以醫好的病癥就會(huì )拖成不治之癥。從實(shí)際情況看，黨內存在的各種突出問(wèn)題表現多樣，我們要全面查找、全面發(fā)力。在黨的政治建設方面，要確保黨的集中統一，促進(jìn)全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，凈化政治生態(tài)，及時(shí)清除兩面人等政治隱患，防范和化解政治風(fēng)險。在黨的思想建設方面，要堅持不懈加強理論武裝，堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)宗旨，強化黨性修養，切實(shí)解決一些黨員、干部理想信念缺失、宗旨意識淡化等問(wèn)題，不斷增強全黨同志黨的意識、黨員意識。在黨的組織建設方面，要健全黨的組織體系，整頓軟弱渙散黨組織，不斷增強各級黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，堅決反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，匡正用人導向，凈化用人風(fēng)氣，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。在黨的作風(fēng)建設和紀律建設方面，要堅持不懈整治“四風(fēng)”，抓緊解決人民群眾反映強烈的形式主義和官僚主義、干部不擔當不作為、侵害群眾利益等突出問(wèn)題，持續保持反腐高壓態(tài)勢，鏟除寄生在黨的肌體上的毒瘤，永葆黨的肌體健康。這次主題教育列出的8個(gè)方面突出問(wèn)題，都是可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的問(wèn)題，必須以徹底的自我革命精神加以解決。對黨內的一些突出問(wèn)題，人民群眾往往看得很清楚。黨員、干部初心變沒(méi)變、使命記得牢不牢，要由群眾來(lái)評價(jià)、由實(shí)踐來(lái)檢驗。我們不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞自我革命，而要多聽(tīng)聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民群眾監督。
        牢記初心和使命，推進(jìn)黨的自我革命，要注意處理好以下關(guān)系。一是要堅持加強黨的集中統一領(lǐng)導和解決黨內問(wèn)題相統一，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部要敢于同一切弱化黨的領(lǐng)導、動(dòng)搖黨的執政基礎、違反黨的政治紀律和政治規矩的行為作斗爭，堅決克服黨內存在的突出問(wèn)題，拿出壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，但不能因為黨內存在問(wèn)題就削弱甚至否認黨的領(lǐng)導，走到自斷股肱、自毀長(cháng)城的歪路上去。二是要堅持守正和創(chuàng )新相統一，堅守黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、初心使命不動(dòng)搖，同時(shí)要以新的理念、思路、辦法、手段解決好黨內存在的各種矛盾和問(wèn)題，不斷提高自我革命實(shí)效。三是要堅持嚴管和厚愛(ài)相統一，完善監督管理機制，捆住一些人亂作為的手腳，放開(kāi)廣大黨員、干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的手腳，把廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性充分激發(fā)出來(lái)，形成建功新時(shí)代、爭創(chuàng )新業(yè)績(jì)的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。四是要堅持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統一，既要靠各級黨組織嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要靠廣大黨員、干部自覺(jué)行動(dòng)，主動(dòng)檢視自我，打掃身上的政治灰塵，不斷增強政治免疫力。
        不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導干部特別是高級干部。領(lǐng)導干部要以上率下，帶頭深入學(xué)習新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，帶頭增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，帶頭不忘初心、牢記使命，帶頭運用批評和自我批評武器，帶頭堅持真理、修正錯誤。在這方面，沒(méi)有局外人，任何人都不能當旁觀(guān)者。中央政治局的同志尤其要作好示范，在不忘初心、牢記使命上為全黨作表率。
        最后，我想同大家重溫毛主席講的兩段話(huà)。一段話(huà)是1945年4月24日毛主席在《論聯(lián)合政府》中講的：“成千成萬(wàn)的先烈，為著(zhù)人民的利益，在我們的前頭英勇地犧牲了，讓我們高舉起他們的旗幟，踏著(zhù)他們的血跡前進(jìn)吧！”另一段話(huà)是1949年3月5日毛主席在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議上講的：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(cháng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現在就必須向黨內講明白，務(wù)必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們有批評和自我批評這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。我們能夠學(xué)會(huì )我們原來(lái)不懂的東西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設一個(gè)新世界。”
（這是習近平總書(shū)記2019年6月24日在十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)。）
  第一章　總則
第一條　為了加強黨對紀律檢查和國家監察工作的統一領(lǐng)導，加強黨的紀律建設，推進(jìn)全面從嚴治黨，規范紀檢監察機關(guān)監督執紀工作，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，結合紀檢監察體制改革和監督執紀工作實(shí)踐，制定本規則。
第二條　堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹紀律檢查委員會(huì )和監察委員會(huì )合署辦公要求，依規依紀依法嚴格監督執紀，堅持打鐵必須自身硬，把權力關(guān)進(jìn)制度籠子，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。
第三條　監督執紀工作應當遵循以下原則：
（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，嚴守政治紀律和政治規矩，體現監督執紀工作的政治性，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系；
（二）堅持紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，監督執紀工作以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時(shí)應當向上級紀委報告；
（三）堅持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據，以黨章黨規黨紀和國家法律法規為準繩，強化監督、嚴格執紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問(wèn)題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理；
（四）堅持信任不能代替監督，執紀者必先守紀，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，嚴格工作程序，有效管控風(fēng)險，強化對監督執紀各環(huán)節的監督制約，確保監督執紀工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
第四條　堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，精準有效運用監督執紀“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿監督執紀全過(guò)程，嚴管和厚愛(ài)結合，激勵和約束并重，注重教育轉化，促使黨員自覺(jué)防止和糾正違紀行為，懲治極少數，教育大多數，實(shí)現政治效果、紀法效果和社會(huì )效果相統一。
第三章　監督檢查
第十三條　黨委（黨組）在黨內監督中履行主體責任，紀檢監察機關(guān)履行監督責任，應當將紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督結合起來(lái)，重點(diǎn)檢查遵守、執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規，堅定理想信念，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，維護習近平總書(shū)記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署，堅持主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，落實(shí)全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規定以及中央八項規定精神，巡視巡察整改，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會(huì )道德規范等情況，對發(fā)現的問(wèn)題分類(lèi)處置、督促整改。
第十四條　紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工委）報請或者會(huì )同黨委（黨組）定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取加強黨內監督情況專(zhuān)題報告，綜合分析所聯(lián)系的地區、部門(mén)、單位政治生態(tài)狀況，提出加強和改進(jìn)的意見(jiàn)及工作措施，抓好組織實(shí)施和督促檢查。
第十五條　紀檢監察機關(guān)應當結合被監督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監督，通過(guò)多種方式了解被監督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微違紀問(wèn)題，應當及時(shí)約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話(huà)，提高監督的針對性和實(shí)效性。
第十六條　紀檢監察機關(guān)應當暢通來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電和網(wǎng)絡(luò )等舉報渠道，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，及時(shí)受理檢舉控告，發(fā)揮黨員和群眾的監督作用。
第十七條　紀檢監察機關(guān)應當建立健全黨員領(lǐng)導干部廉政檔案，主要內容包括：
（一）任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項受到處理的情況等；
（二）巡視巡察、信訪(fǎng)、案件監督管理以及其他方面移交的問(wèn)題線(xiàn)索和處置情況；
（三）開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、審查調查以及其他工作形成的有關(guān)材料；
（四）黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復材料；
（五）其他反映廉政情況的材料。
廉政檔案應當動(dòng)態(tài)更新。
第十八條　紀檢監察機關(guān)應當做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復工作，對反映問(wèn)題線(xiàn)索認真核查，綜合用好巡視巡察等其他監督成果，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
第十九條　紀檢監察機關(guān)對監督中發(fā)現的突出問(wèn)題，應當向有關(guān)黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議，通過(guò)督促召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查等方式，督查督辦，推動(dòng)整改。
           在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出，必須正確處理干凈和擔當的關(guān)系，要把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來(lái)。這既是對中央和國家機關(guān)黨員干部的明確要求，也為各級領(lǐng)導干部修身用權、干事創(chuàng )業(yè)指明了正確方向。
        什么樣的干部是好干部？習近平總書(shū)記提出的“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔當”，確立了新時(shí)代好干部標準的核心要素。忠誠是為政之魂，干凈是立身之本，擔當是成事之要，三者相輔相成、有機統一，缺一不可。
        近年來(lái)，從甘當司法改革“燃燈者”的鄒碧華、撲下身子苦干實(shí)干的廖俊波，到受到表彰的“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”，無(wú)不以實(shí)際行動(dòng)詮釋了對黨的忠誠、對人民的深情、對公仆本色的堅守、對職責使命的擔當。百姓誰(shuí)不愛(ài)好官？建設一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，是人民群眾的熱切期盼，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。
        也應看到，現實(shí)中，有一些人把干凈和擔當割裂開(kāi)來(lái)甚至對立起來(lái)，與好干部標準背道而馳。有人把正風(fēng)反腐當成不擔當、不作為的借口，聲稱(chēng)“管得嚴了，空間小了”，當起了甩手掌柜；有人為了“不出事”，寧可不干事，遇到問(wèn)題矛盾繞著(zhù)走；有人把依法依規辦事視為負擔，為效率低下、懶散懈怠找托詞。大量反面案例警示，對干部來(lái)說(shuō)，忠誠、干凈、擔當，猶如鼎之三足，少了哪個(gè)都不行。不管是政治麻木、辦事糊涂的昏官，飽食終日、無(wú)所用心的懶官，還是推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，以權謀私、蛻化變質(zhì)的貪官，都喪失了共產(chǎn)黨人的政治本色，都是黨和人民事業(yè)發(fā)展的大敵。
        實(shí)際上，在全面從嚴治黨的背景下，政治生態(tài)不斷凈化，從政環(huán)境不斷優(yōu)化，制度建設不斷強化，干部干事創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)的空間和舞臺不是變小了，而是變得越來(lái)越寬廣。真正被壓縮的，是一些人任性妄為、貪污腐化的空間。領(lǐng)導干部把干凈和擔當統一起來(lái)，有著(zhù)越來(lái)越多的有利條件，有著(zhù)可以大有作為的新時(shí)代機遇。
        為官避事平生恥，大事難事看擔當。能否敢于負責、勇于擔當，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)。當前，改革發(fā)展穩定的任務(wù)艱巨繁重，脫貧攻堅還有不少硬仗要打，各種風(fēng)險挑戰不容忽視。越是在船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)刻，越需要領(lǐng)導干部激發(fā)擔當精神，不怕接燙手山芋，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭。干部處理好干凈和擔當的關(guān)系，就應鍛造防腐拒變的“金剛不壞之身”，練就勇于擔當、善作善成的過(guò)硬本領(lǐng)，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗，干出無(wú)愧于黨和人民的新業(yè)績(jì)。
        好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。嚴管就是厚愛(ài)，監督就是保護，是對干部真正負責。要堅持嚴字當頭，加強對干部的全方位管理監督，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制，為干部清正廉潔打好“預防針”、筑牢“防火墻”。同時(shí)，要把嚴管與厚愛(ài)、約束和激勵有機結合起來(lái)。建立容錯糾錯機制鼓勵探索創(chuàng )新，樹(shù)立崇尚實(shí)干、倡導擔當的鮮明導向，為擔當者擔當，為干事者撐腰，充分調動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng )造性，為事業(yè)發(fā)展注入源源不斷的強勁動(dòng)力。