毛澤東說(shuō)過(guò)：“世界上怕就怕‘認真’二字，共產(chǎn)黨就最講認真。”黨員領(lǐng)導干部面對使命責任和官兵期待，對待眼前工作無(wú)論是千難萬(wàn)難還是千頭萬(wàn)緒，首要一條就是講認真。講認真不僅是態(tài)度問(wèn)題，而且是關(guān)系世界觀(guān)和方法論的問(wèn)題。
講認真要在一個(gè)“認”字，就是要善于運用馬克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法觀(guān)察事物、研究規律、把握本質(zhì)。在現階段，就是要認真學(xué)習貫徹習主席系列重要講話(huà)精神，在學(xué)習中錘煉認真品格，確立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，重點(diǎn)解決好學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行的問(wèn)題。
講認真貴在一個(gè)“真”字，就是要求實(shí)踐之真，對理想信念堅定不移，對本職工作一絲不茍，對人民群眾滿(mǎn)腔熱忱，切實(shí)做到知與行相統一。具體到實(shí)際工作中，就是善于在推進(jìn)建設上鉚足真勁兒，敢于在矛盾問(wèn)題面前亮出真招，甘于為基層官兵辦實(shí)事解實(shí)難付出真心。
講認真難在一個(gè)“恒”字，就是要在“常”“長(cháng)”二字上下功夫，拿出水滴石穿的勁頭，在堅持不懈、持之以恒中礪品質(zhì)、強作風(fēng)、樹(shù)形象。要在堅守之中見(jiàn)精神，守得住初心，經(jīng)得起考驗，砥礪負重前行的大格局、大志氣、大境界；在點(diǎn)滴之中抓養成，把從嚴治軍要求體現在立改立行的作風(fēng)形象上，體現在有條不紊的規范建設中；在示范之中立標桿，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以此定好標尺、明確規范，形成上下齊心干事業(yè)的生動(dòng)局面。

   
4月27日下午，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十三次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，我國疫情防控和復工復產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無(wú)可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊。
會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于健全公共衛生應急物資保障體系的實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見(jiàn)》《創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》《黨的十九屆四中全會(huì )重要改革舉措實(shí)施規劃（2020-2021年）》。
會(huì )議聽(tīng)取了黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)科技體制改革進(jìn)展情況和下一步改革思路匯報。
深化改革總要求
 
黨的十九屆四中全會(huì )重要改革舉措實(shí)施規劃（2020-2021年），是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的施工圖，要把握全面深化改革的階段性特點(diǎn)和要求，注重系統集成、協(xié)同高效，一體推進(jìn)堅持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執行制度。
當前，我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，我們仍要堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，謀劃推進(jìn)改革要有一攬子考慮和安排，圍繞做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，把防風(fēng)險、打基礎、惠民生、利長(cháng)遠的改革有機統一起來(lái)。
對有助于促進(jìn)復工復產(chǎn)、居民就業(yè)、投資消費、中小微企業(yè)發(fā)展、基本民生、脫貧攻堅的改革舉措，要集中力量推進(jìn)。
對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的短板弱項和風(fēng)險挑戰，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò )、防災備災、社會(huì )治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持預防預備和應急處突相結合，抓住時(shí)機，主動(dòng)作為。
對事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問(wèn)題，要抓住完善要素市場(chǎng)化配置、轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴大國內需求、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、加快科技創(chuàng )新、擴大對外開(kāi)放、促進(jìn)人與自然和諧共生等重要方面，加強系統集成，統籌部署推進(jìn)。
要深化對改革規律的認識，根據時(shí)與勢的變化不斷完善，在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷深化，使改革更加符合實(shí)際、符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。
今年是全面深化改革的一個(gè)重要節點(diǎn)，既要確保黨的十八屆三中全會(huì )提出的在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，又要在貫徹黨的十九屆四中全會(huì )部署的改革上開(kāi)好局。各地區各部門(mén)要堅定信心、迎難而上，堅定不移把黨中央部署的各項改革任務(wù)落實(shí)好。
重點(diǎn)改革工作部署
1.提高公共衛生應急物資保障能力
打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，醫療物資保障是重要基礎支撐。這次抗擊新冠肺炎疫情，在黨中央領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、多措并舉，緊急組織企業(yè)迅速復工達產(chǎn)、多種方式擴大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，實(shí)行國家統一調度，建立綠色通道，保障了重點(diǎn)地區醫療物資供應。
要加強頂層設計、優(yōu)化部門(mén)協(xié)同，按照集中管理、統一調撥、平時(shí)服務(wù)、災時(shí)應急、采儲結合、節約高效的要求，圍繞打造醫療防治、物資儲備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障體系。
完善應急物資儲備品種、規模、結構，創(chuàng )新儲備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區域布局，健全公共衛生應急物資保障工作機制，確保重要應急物資關(guān)鍵時(shí)刻調得出、用得上。
2.管好用好醫?；?br /> 在這次抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，國家醫保局、財政部等部門(mén)及時(shí)出臺有關(guān)政策，把新冠肺炎診療救治納入醫?；鹬Ц斗秶㈩A付部分資金，確?；颊卟灰蛸M用問(wèn)題影響就醫、收治醫院不因支付政策影響救治，體現了我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。
要堅持完善法治、依法監管，堅持懲戒失信、激勵誠信，構建全領(lǐng)域、全流程的基金安全防控機制，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)醫療保障制度健康持續發(fā)展。
3.深化資本市場(chǎng)改革
推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制，是深化資本市場(chǎng)改革、完善資本市場(chǎng)基礎制度、提升資本市場(chǎng)功能的重要安排。
要著(zhù)眼于打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創(chuàng )業(yè)板和其他板塊錯位發(fā)展，找準各自定位，辦出各自特色，推動(dòng)形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。
4.推進(jìn)生態(tài)保護和修復工作
要堅持新發(fā)展理念，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，科學(xué)布局全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，從自然生態(tài)系統演替規律和內在機理出發(fā)，統籌兼顧、整體實(shí)施，著(zhù)力提高生態(tài)系統自我修復能力，增強生態(tài)系統穩定性，促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強。
5.深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展
要樹(shù)立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，加強學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè )趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
6.深化科技體制改革
要從體制機制上增強科技創(chuàng )新和應急應變能力，加快構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞，提升科技創(chuàng )新體系化能力。
要創(chuàng )新科技成果轉化機制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
要抓好科研經(jīng)費管理、科研評價(jià)、科技倫理、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設等基礎性制度落實(shí)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
 
   
近日，公安部第三研究所結合部直屬機關(guān)警示教育推進(jìn)會(huì )精神，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查專(zhuān)項活動(dòng)，共排查出風(fēng)險崗位32個(gè)、高風(fēng)險點(diǎn)87個(gè)，制定防控措施141項。這是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位開(kāi)展警示教育活動(dòng)的縮影。
“為深入貫徹習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會(huì )上的重要講話(huà)精神、在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，今年8月，我們召開(kāi)了中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會(huì )，通報了黨的十八大以來(lái)查處的中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀違法典型案例。”中央和國家機關(guān)工委有關(guān)負責人介紹，警示教育大會(huì )召開(kāi)后，中央和國家機關(guān)各部門(mén)以此為契機，認真排查和防控廉政風(fēng)險，以案為鑒、以案促改，引導廣大黨員干部始終警鐘長(cháng)鳴、戒尺高懸。
據介紹，在中央和國家機關(guān)113個(gè)部門(mén)中，有107個(gè)部門(mén)下設直屬企事業(yè)單位，數量多、攤子大，各單位在人事管理、資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、工程項目招投標等方面廉政風(fēng)險較為突出，加之監管相對薄弱，違紀違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。
“近年來(lái)，中央和國家機關(guān)全面從嚴治黨和反腐敗斗爭成效顯著(zhù)，但也要清醒地看到，壓力和效果尚未層層傳導到位，一個(gè)突出表現就是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀違法案件相對多發(fā)。”中央和國家機關(guān)紀檢監察工委有關(guān)負責人說(shuō)。
統計數據顯示，截至今年6月底，黨的十八大以來(lái)中央和國家機關(guān)共處分司局級黨員干部1196人，其中，所屬企事業(yè)單位756人，約占63.21%。這些案件涉及領(lǐng)域廣，包括金融企業(yè)、科研院所、新聞出版單位、協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、培訓機構等，很多受處分人員是單位的一把手或班子成員。
中央和國家機關(guān)紀檢監察工委案件審理室負責人告訴記者，梳理分析中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀違法典型案例，不難發(fā)現，一些涉案單位存在“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”之分的心理，在機關(guān)內設機構和所屬企事業(yè)單位間自行劃分“兩個(gè)標準”，上嚴下松甚至搞起企事業(yè)單位的“特殊論”。
中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位具有相對獨立的人財物決策權，一些企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導干部目無(wú)組織、自行其是，擅自設立經(jīng)營(yíng)公司、違規組建下屬機構，把黨的紀律規矩拋在腦后。某中央和國家機關(guān)直屬事業(yè)單位負責人，2009年至2014年間，擅自決定由單位出資成立兩家公司，自任法定代表人，當被上級機關(guān)要求盡快注銷(xiāo)其中一家公司時(shí)，這位負責人陽(yáng)奉陰違，將公司名稱(chēng)變更后繼續運營(yíng)。此外，其還擅自處置單位名下房產(chǎn)，買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)均未作固定資產(chǎn)變更登記。
較為自主的干部人事管理權是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位的特點(diǎn)，但有的單位把嚴肅的干部人事權當成了謀私的工具，違規招錄人員、辦理進(jìn)京落戶(hù)。有的黨員領(lǐng)導干部安排親友長(cháng)期“吃空餉”，還有的黨員領(lǐng)導干部采取欺瞞手段為親屬及他人辦理進(jìn)京落戶(hù)。某部門(mén)直屬企業(yè)負責人，在退休前利用職務(wù)之便，違規安排其女兒在該企業(yè)工作，但其女兒并未實(shí)際到崗，長(cháng)達3年時(shí)間“吃空餉”共計21萬(wàn)余元。
中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位中金融企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )等單位因工作需要，參與外事活動(dòng)較機關(guān)而言相對頻繁，有的黨員領(lǐng)導干部出國期間擅自改變行程，有的違規辦理國外長(cháng)期居留證，甚至未經(jīng)批準擅自出國出境。
此外，一些企事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導干部認為自己遠離機關(guān)、總部，就放松要求、自降標準，行為逾矩失范。有的黨員領(lǐng)導干部面對中央三令五申，仍然在個(gè)人事項申報中隱瞞重要情況，對組織不忠誠不老實(shí)。
中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會(huì )召開(kāi)后，各部門(mén)認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神，梳理通報典型案例，結合實(shí)際開(kāi)展警示教育，以案為鑒、以案促改，健全完善制度規定，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，推動(dòng)警示教育活動(dòng)往深里走、往實(shí)里做。
“企事業(yè)單位不是‘真空地帶’，其廉政風(fēng)險不容忽視，全面從嚴治黨亦不可松懈。”中央網(wǎng)信辦深入貫徹落實(shí)會(huì )議精神，通過(guò)把開(kāi)展警示教育情況作為內部巡視內容，深化政治巡視，積極推進(jìn)巡視全覆蓋。9月中旬開(kāi)始，中央網(wǎng)信辦對所屬的6家企事業(yè)單位開(kāi)展巡視，通過(guò)采用“一托三”發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，其中立案審查4件，給予1人誡勉談話(huà)，對有關(guān)單位領(lǐng)導班子調整重組，重塑其政治生態(tài)。
中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會(huì )中提出，“各單位要梳理典型案例，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展警示教育，用身邊事教育身邊人。”國家機關(guān)事務(wù)管理局梳理了十八大以來(lái)查處的黨員干部違紀違法案例，召開(kāi)21個(gè)企事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員參加的警示教育大會(huì )。國家統計局機關(guān)紀委印發(fā)《關(guān)于利用統計系統違反中央八項規定精神問(wèn)題及重大違紀違法典型案例開(kāi)展警示教育的通知》，為各單位開(kāi)展警示教育提供素材。新華社機關(guān)紀委編印了《黨的十八大以來(lái)新華社直屬企事業(yè)單位工作人員違紀違法案例選編》，發(fā)至各直屬企事業(yè)單位，要求黨員干部引以為戒、防微杜漸。人民日報社從廉政風(fēng)險突出、違紀違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的社屬媒體企業(yè)入手，嚴抓企業(yè)各項管理規定落實(shí)，整治有償新聞、有償不聞、以媒謀私等問(wèn)題。