1922年6月,中共黨員人數已經(jīng)由一大時(shí)的50余人發(fā)展到195人。中國共產(chǎn)黨的地方組織有所增加,在宣傳、群眾運動(dòng)等方面的工作,也有了明顯進(jìn)展,中國工人運動(dòng)出現了第一次高潮。這些情況的出現迫切要求中國共產(chǎn)黨制定出一個(gè)符合中國革命實(shí)際情況的明確綱領(lǐng)和適應黨組織發(fā)展需要的正式黨章。
1922年7月16日至23日,中國共產(chǎn)黨在上海公共租界南成都路輔德里625號(現靜安區老成都北里7弄30號)召開(kāi)了第二次全國代表大會(huì )第一次全體會(huì )議。出席大會(huì )的有中央局成員、黨的地方組織的代表和參加遠東各國共產(chǎn)黨及民族革命團體第一次代表大會(huì )后回國的部分代表。他們是陳獨秀、張國燾、李達、楊明齋、羅章龍、王盡美、許白昊、蔡和森、譚平山、李震瀛、施存統等12人(尚有1人姓名不詳),代表著(zhù)全黨195名黨員。
鑒于中共一大期間曾遭到法國巡捕破壞的教訓,中共二大采取了較為嚴格的防范措施。大會(huì )以小型分組會(huì )為主,盡量減少全體會(huì )議的次數,每一次開(kāi)會(huì )都要更換地點(diǎn)。大會(huì )共進(jìn)行了8天,舉行了3次全體會(huì )議。會(huì )后,除了按規定將有關(guān)文件送到莫斯科共產(chǎn)國際外,為了更好地宣傳和貫徹黨的代表大會(huì )精神,中共中央還印制了小冊子,將大會(huì )通過(guò)的黨的章程和9個(gè)決議案收錄其中,分發(fā)給各地黨組織傳達貫徹。作為中共早期全國21名工人黨員之一的張靜泉也獲得1本。而他保存下來(lái)的這本小冊子就是中共二大唯一存世的中文文獻。
中共二大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程》,是中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)正式黨章,共六章二十九條。該黨章規定了嚴格的入黨手續,主要是為了從組織制度上保證把確實(shí)具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來(lái)。因此,入黨時(shí),須有黨員介紹,并要經(jīng)過(guò)逐級上報的審查手續。這對防止投機分子和不夠條件的人入黨,是十分必要的。對真正的無(wú)產(chǎn)階級政黨來(lái)說(shuō),黨員的質(zhì)量標志著(zhù)黨政治上的先進(jìn)性和組織上的純潔性。降低質(zhì)量去追求數量,只會(huì )產(chǎn)生嚴重的后果??少F的是,中國共產(chǎn)黨在提出積極發(fā)展黨員的同時(shí),絲毫沒(méi)有忽略質(zhì)量問(wèn)題。朱德入黨的事情就是一例。
1922年8月下旬,朱德懷著(zhù)極大的期望和孫炳文來(lái)到上海的閘北區,在一幢房子里,他們見(jiàn)到了陳獨秀。當時(shí),朱德以為只要提出加入中國共產(chǎn)黨的申請,就會(huì )被接受。然而,見(jiàn)面后的談話(huà)使他大失所望。朱德坦誠地向陳獨秀陳述了自己的經(jīng)歷,懇切地提出加入中國共產(chǎn)黨的請求。而陳獨秀卻拒絕了,并對朱德說(shuō),要加入共產(chǎn)黨,就必須以工人的事業(yè)為自己的事業(yè),并且準備為它獻出生命;對于當過(guò)高級舊軍官的人來(lái)說(shuō),需要經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的學(xué)習和真誠的申請。朱德在后來(lái)的回憶中說(shuō):“那些日子真難過(guò),我感到絕望,混亂。我的一只腳還站在舊秩序中,另一只腳卻不能在新秩序中找到立足之地。”但他沒(méi)有放棄追求真理的信念及加入中國共產(chǎn)黨的愿望。9月初,朱德離開(kāi)上海赴歐,10月到達德國柏林。10月下旬,中共旅歐支部負責人周恩來(lái)在柏林住所接待了朱德。在傾聽(tīng)了朱德陳述自己的身世和要求加入中國共產(chǎn)黨的愿望后,周恩來(lái)表示愿意介紹他和孫炳文加入中國共產(chǎn)黨,在他們的入黨申請沒(méi)有得到國內批準之前,可以為候補黨員。11月,周恩來(lái)和張申府介紹朱德、孫炳文加入中國共產(chǎn)黨,但根據工作需要,朱德的黨員身份對外界保密。
此外,在這部《中國共產(chǎn)黨章程》中還專(zhuān)門(mén)設立了“紀律”一章,分別對黨員應遵守的政治紀律和組織紀律做了嚴格的規定。黨在實(shí)際工作中堅持實(shí)行嚴格的紀律,對違反紀律、不符合標準的黨員予以嚴肅處理。陳公博和周佛海兩人在建立黨的早期組織過(guò)程中曾做過(guò)一些工作,并被選為代表出席了中共一大,但不久就嚴重違反黨的紀律。我黨毫不留情地將這樣的人清理出去,因而保持了黨組織的純潔性。
我黨第一部正式黨章的產(chǎn)生具有劃時(shí)代的意義,它標志著(zhù)黨的創(chuàng )建工作的最后完成。從此這個(gè)年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為規范。
在中共二大上通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》《關(guān)于“工會(huì )運動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》等議案,不僅闡明了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì),還闡明了黨和群眾的關(guān)系?!蛾P(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》是中共二大通過(guò)的一個(gè)重要文件,同時(shí)也是服務(wù)于中共二大黨章并與之配套的一個(gè)重要文件。為了把黨建設成為一個(gè)革命的群眾性的無(wú)產(chǎn)階級政黨,大會(huì )提出兩個(gè)重要的原則:一是黨的一切活動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去;二是黨的內部必須有適應于革命的組織和訓練,并且要求“個(gè)個(gè)黨員不應只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者,重在行動(dòng)上表現出來(lái)是共產(chǎn)主義者”。這些規定表明,黨在初創(chuàng )時(shí)期,就非常重視要求保持黨員的先進(jìn)性。針對人們對共產(chǎn)黨認識上的模糊和錯誤觀(guān)念,文件還明確指出:“我們共產(chǎn)黨,不是‘知識者所組織的馬克思學(xué)會(huì )’,也不是‘少數共產(chǎn)主義者離開(kāi)群眾之空想的革命團體’,‘應當是無(wú)產(chǎn)階級中最有革命精神的(廣)大群眾組織起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨,為無(wú)產(chǎn)階級做革命運動(dòng)的急先鋒’。”
中共二大結束后,毛澤東就對湖南的工作提出:用接近群眾的方法,如在工人中辦夜校、讀書(shū)班,在學(xué)生中辦刊物或組織社團,從中發(fā)現和培養積極分子,并逐步擴大成為建立工會(huì )、學(xué)生會(huì )的核心。這和中共二大有關(guān)開(kāi)展群眾工作的正確思路密切相關(guān)。其實(shí),在中共一大結束后,毛澤東就通過(guò)改組和指導湖南勞工會(huì )的活動(dòng),初步獲得領(lǐng)導工人運動(dòng)的經(jīng)驗。他深知依靠和培養骨干、建立強有力的工會(huì )組織的重要性。于是,毛澤東指派黨內干部,先后組建了粵漢鐵路工人俱樂(lè )部、安源路礦工人俱樂(lè )部。從1922年下半年到1923年初,他先后領(lǐng)導發(fā)動(dòng)了安源路礦、粵漢鐵路等一系列的大罷工,掀起了湖南工人運動(dòng)的高潮并“引起社會(huì )之注目”,同時(shí)也獲得黨內的高度評價(jià)。陳獨秀在中共三大上總結中共二大以來(lái)中央和各地區工作時(shí),曾這樣說(shuō):“就地區來(lái)說(shuō),我們可以說(shuō),上海的同志為黨做的工作太少了。北京的同志由于不了解黨組織,造成了很多困難。湖北的同志沒(méi)有及時(shí)防止沖突,因而工人的力量未能增加。只有湖南的同志可以說(shuō)工作得很好。”
1938年10月,毛澤東在講到中國共產(chǎn)黨與民族戰爭中的地位時(shí)強調:“為了克服困難,戰勝敵人,建設新中國,共產(chǎn)黨必須擴大自己的組織,向著(zhù)真誠革命、信仰黨的主義、擁護黨的政策、并愿意服從紀律、努力工作的廣大工人、農民和青年積極分子開(kāi)門(mén),使黨成為一個(gè)偉大的群眾性的黨。在這里,關(guān)門(mén)主義傾向是不能容許的。”1939年10月,他又提出:“建設一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。”可見(jiàn),中共二大提出的有關(guān)“群眾黨”的決議影響深遠,對黨的建設產(chǎn)生了重要指導作用。(來(lái)源:《中國檔案報》)